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2019-10-15 13:54:00   來源:

  為貫徹落實中央穩就業方針和國務院做好當前就業工作的文件精神,省人社廳、省財政廳、省發改委、省工信廳、省社保局擬定了關于進一步做好經營困難且恢復有望企業穩崗返還工作有關問題的通知(以下簡稱《通知》),現將有關情況說明如下:

  一、出臺背景

  國家人社部近期召開進一步推進失業保險穩崗返還特別是經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策落地工作會,明確提出了放寬標準條件、推動政策落地,確保最大限度釋放失業保險政策紅利的新要求。按照國家工作要求,借鑒浙江、遼寧等外省經驗做法,我廳在落實原有文件的基礎上通過廣泛調研、基金支付風險測算、企業發放模擬測算,創新政策措施,最大限度放寬認定條件,最大限度釋放政策紅利,與相關部門進行了反復研究認定,充分聽取各方意見和建議,按照要求,《通知》起草工作履行了征求相關部門和各地意見、公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查初審等程序。

  二、起草原則

  一是統一思想。提高認識,加快釋放穩崗返還政策紅利。二是抓好落實。優化流程,提升服務質量。三是加快推進。各地政府牽頭組織相關部門條塊協同、密切配合,加快推進穩崗返還工作。

  三、文件內容

  落實國家人社部召開進一步推進經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策落地工作會議精神,放寬標準條件、推動政策落地。(一)放寬認定條件。將“經營困難且恢復有望企業”的原認定條件中“2018年度虧損50%”修改為:“經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策,主要適用于2019年以來出現經營困難且恢復有望的企業。各地可根據企業納稅、進出口、生產經營、利潤等為核定項目,選取其中部分項目,通過2019年連續幾個月數據下降情況,或通過2019年不同時間段比較、與2018年同期、2018年底比較的數據變化情況,核定企業是否屬于經營困難且恢復有望。各地可根據失業保險基金支撐能力和企業困難情況制定核定依據和辦法?!?/span>截止2018年12月31日,企業參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上(且2018年當年不欠費)。(二)落實屬地責任。明確我省“經營困難且恢復有望企業”標準的認定由統籌市(縣)人民政府結合當地實際審定,各統籌市縣政府組織相關部門對認定申報名單進行嚴格審核。人力資源和社會保障部門會同財政、發改、工信、社保等部門根據困難企業數量和基金支撐能力綜合提出企業名單和返還額度。(三)確?;鸢踩?。各地對“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”資金進行總量控制,原則上可按2018年末失業保險基金累計結余扣除2019年失業保險必要支出和24個月支付能力后的20%控制。如符合條件企業較多、涉及資金較大時,要統籌考慮本地失業保險基金結余、重大改革事項等情況,做好資金測算。

  四、主要特點

  (一)結合國家部署,保持政策一致。嚴格按照《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(人社部發〔2019〕23號)規定的比例、標準、要求,制定我省《通知》,確保政策執行規范統一,平穩實施。(二)明確相關要求,確保工作推進。針對國家政策未明確的問題和我省特有的實際問題,明確認定條件、審核程序、基金風險,責任追究等內容,確保制度政策體系完整,工作順利推進。(三)堅持高位推進,壓實地方責任。通過壓實各級政府責任,推動經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策落地,提出由地方政府牽頭組織企業申報,相關部門審核把關,督促政策盡快兌現。

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《關于進一步做好經營困難且恢復有望企業穩崗返還工作有關問題的通知》政策解讀

2019-10-15 13:54:00   來源:

  為貫徹落實中央穩就業方針和國務院做好當前就業工作的文件精神,省人社廳、省財政廳、省發改委、省工信廳、省社保局擬定了關于進一步做好經營困難且恢復有望企業穩崗返還工作有關問題的通知(以下簡稱《通知》),現將有關情況說明如下:

  一、出臺背景

  國家人社部近期召開進一步推進失業保險穩崗返還特別是經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策落地工作會,明確提出了放寬標準條件、推動政策落地,確保最大限度釋放失業保險政策紅利的新要求。按照國家工作要求,借鑒浙江、遼寧等外省經驗做法,我廳在落實原有文件的基礎上通過廣泛調研、基金支付風險測算、企業發放模擬測算,創新政策措施,最大限度放寬認定條件,最大限度釋放政策紅利,與相關部門進行了反復研究認定,充分聽取各方意見和建議,按照要求,《通知》起草工作履行了征求相關部門和各地意見、公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查初審等程序。

  二、起草原則

  一是統一思想。提高認識,加快釋放穩崗返還政策紅利。二是抓好落實。優化流程,提升服務質量。三是加快推進。各地政府牽頭組織相關部門條塊協同、密切配合,加快推進穩崗返還工作。

  三、文件內容

  落實國家人社部召開進一步推進經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策落地工作會議精神,放寬標準條件、推動政策落地。(一)放寬認定條件。將“經營困難且恢復有望企業”的原認定條件中“2018年度虧損50%”修改為:“經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策,主要適用于2019年以來出現經營困難且恢復有望的企業。各地可根據企業納稅、進出口、生產經營、利潤等為核定項目,選取其中部分項目,通過2019年連續幾個月數據下降情況,或通過2019年不同時間段比較、與2018年同期、2018年底比較的數據變化情況,核定企業是否屬于經營困難且恢復有望。各地可根據失業保險基金支撐能力和企業困難情況制定核定依據和辦法?!?/span>截止2018年12月31日,企業參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上(且2018年當年不欠費)。(二)落實屬地責任。明確我省“經營困難且恢復有望企業”標準的認定由統籌市(縣)人民政府結合當地實際審定,各統籌市縣政府組織相關部門對認定申報名單進行嚴格審核。人力資源和社會保障部門會同財政、發改、工信、社保等部門根據困難企業數量和基金支撐能力綜合提出企業名單和返還額度。(三)確?;鸢踩?。各地對“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”資金進行總量控制,原則上可按2018年末失業保險基金累計結余扣除2019年失業保險必要支出和24個月支付能力后的20%控制。如符合條件企業較多、涉及資金較大時,要統籌考慮本地失業保險基金結余、重大改革事項等情況,做好資金測算。

  四、主要特點

  (一)結合國家部署,保持政策一致。嚴格按照《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(人社部發〔2019〕23號)規定的比例、標準、要求,制定我省《通知》,確保政策執行規范統一,平穩實施。(二)明確相關要求,確保工作推進。針對國家政策未明確的問題和我省特有的實際問題,明確認定條件、審核程序、基金風險,責任追究等內容,確保制度政策體系完整,工作順利推進。(三)堅持高位推進,壓實地方責任。通過壓實各級政府責任,推動經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策落地,提出由地方政府牽頭組織企業申報,相關部門審核把關,督促政策盡快兌現。

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